晋中市第四届人民代表大会第八次会议开幕

擘画发展新蓝图，阔步奋进新征程。2月23日上午，备受瞩目的晋中市第四届人民代表大会第八次会议在晋中大剧院开幕。来自各行各业、各条战线的300余名市人大代表，肩负着全市人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为推动晋中高质量高速度发展履职尽责。

晋中大剧院内庄重典雅，气氛热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场二楼看台上“凝心聚力真抓实干奋力开启社会主义现代化建设晋中新篇章”的巨幅标语，振奋人心，催人奋进。

本次会议由主席团常务主席、大会执行主席赵庆华主持。大会执行主席赵建平、王建忠、陈水泉、仝清雷、王根元、张祖祁、张拥军、乔金国、王双寿在主席台前排就座。

市领导常书铭、王建林、丁利军、王兵、贡琦、文竑烜、冯晓雷、武晓花、文忠、辛琰、郭建文、周建、丁雪钦、王继堂、韩文让、张鲜苹、连建华、岳志坚，市中级人民法院院长史红波、市人民检察院检察长南世勤以及主席团其他成员在主席台就座。

本次大会应出席代表351名，实出席309名，缺席42名，符合法定人数。

上午9时，赵庆华宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

根据会议议程，市委副书记、市长常书铭代表市人民政府向大会作政府工作报告（报告摘要另发）。报告共分四部分内容：一、“十三五”时期和2020年工作回顾；二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务；三、2021年工作安排；四、全力建设人民满意政府。

常书铭在报告中指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市经济社会发展各项事业实现历史性突破、迈向高质量发展的关键阶段。五年来，在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕高质量转型发展主题，笃定前行、砥砺奋进，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，综合实力迈上新台阶。

常书铭指出，五年来，我们坚决践行“两个维护”，坚定不移推动转型入轨并呈现强劲态势；认真落实重大战略，坚定不移擦亮“三块金字招牌”；全力实施重大工程，坚定不移推进城乡融合发展；积极推进重大改革，坚定不移强内力、聚外力、激活力；时刻牢记人民至上，坚定不移增进人民群众获得感幸福感安全感；一以贯之转变职能，坚定不移加强“五型”政府建设。

常书铭说，2020年是“十三五”收官之年，是晋中发展史上极不平凡的一年。面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康历史重任，面对错综复杂形势、艰巨繁重任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们统筹疫情防控和经济社会发展，沉着有力应对各种风险挑战，扎实做好“六稳”“六保”“六新”工作，聚焦常态防控，发展韧性明显增强；聚焦“六新”突破，转型创新步履铿锵；聚焦巩固提升，乡村振兴扎实推进；聚焦绿色发展，生态改善实现突破；聚焦为民城建，城市品质持续提升；聚焦民生福祉，社会事业不断进步，在严峻考验中取得比预期更好的成绩。

常书铭指出，五年来特别是2020年疫情防控和经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府坚强领导、科学决策的结果，是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下奋力拼搏、苦干实干的结果。

常书铭强调，“十四五”时期，是我省转型出雏型的关键时期，也是我市高质量转型发展的重要战略机遇期。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委“三四五一”战略部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革主线，坚持以促进人的全面发展为根本目的，统筹创新驱动逻辑起点和扩大内需战略基点，统筹发展和安全，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量高速度发展，确保实现转型出雏型，在转型发展上率先蹚出一条新路来，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，奋力书写晋中践行新时代中国特色社会主义新篇章。要用好“三块金字招牌”，打开转型发展新局面；推进“四个百里工程”，开拓区域发展新境界；加快“五区建设”，集聚高质量发展新优势；走好“一条金光大道”，迈出现代化建设新步伐，确保“在转型发展上率先蹚出一条新路来”形成重大标志性成果，经济总量大幅提升，经济增速高于全省平均水平，到2025年实现转型出雏型，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

常书铭指出，2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年。要贯彻中央经济工作会议精神，落实省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议、市委四届十次全会暨市委经济工作会议部署，按照市委“三四五一”战略部署要求，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快“六新”突破，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快转型发展蹚新路，推动高质量高速度发展，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。

常书铭强调，实现今年目标任务，要重点抓好八个方面工作。一是以常态化疫情防控为保障，确保经济社会发展平稳有序。筑牢疫情防线，提升防控能力，强化经济调度，确保战疫不松劲、生产不停步、转型建新功。二是以“三块金字招牌”为牵引，打造高质量高速度发展新高地。做强以示范区晋中开发区为龙头的转型综改主战场，建好晋中国家农高区（山西农谷），深化能源革命综合改革，推动转型发展换道领跑。三是以“百千万”亿行动计划为支撑，构筑转型出雏型“四梁八柱”。加快培育百亿企业，做实千亿产业基础，持续做强做优千亿级文旅产业，推动万亿项目储备，凝聚转型发展的磅礴力量。四是以“六新”突破为方向，集聚转型发展新动能。把“六新”落实到具体项目上，抢占发展制高点，夯基垒台，积厚成势；打造一流创新生态，坚持“政产学研用”合力驱动创新，推动更多科研成果走向“生产线”。五是以城市更新行动为抓手，着力建设宜居宜业宜游的现代化城市。提升城市核心竞争力，实施城市更新行动，加快推进新型城镇化。六是以发展现代农业为突破，加快推进农业农村现代化。推动农业“特”“优”发展，实施乡村建设行动，深化农业农村改革，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。七是以生态治理修复为关键，聚力共建美丽晋中。加快推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，统筹推进生态修复治理，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。八是以提高群众满意度为标准，持续保障和改善民生。落实就业优先战略，发展高质量教育，推进健康晋中建设，完善社会保障体系，大力发展文化事业，深化平安晋中建设，筑牢全社会安全稳定基石。今年，市政府还将持续办好群众急需、普遍受益的16件民生实事，让广大群众切实感受到党和政府的温暖。

常书铭强调，要全力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一以贯之重法治，推进政府治理体系和治理能力现代化，开展法治政府建设示范创建，加强政务公开和政府信息公开，推动重点领域立法，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督。持之以恒优环境，统筹推进“证照分离”“一枚印章管审批”改革，全面推广项目评估评审改革，落实政务数据共享责任，编制公共数据“一目录五清单”，推行“企业服务卡”，打造营商环境升级版。强化担当抓落实，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的良好作风，更好发挥“13710”工作制度及信息化督办系统作用，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式狠抓落实，全面树立以战报作答卷、以结果论英雄的鲜明导向，坚持正向激励和容错纠错，引导全市政府系统干部躬身入局、担当尽责、克难攻坚。严明纪律守底线，严格落实全面从严治党主体责任，认真抓好政府系统党风廉政建设，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。

根据会议议程，大会印发了晋中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），市人民政府关于晋中市 2020 年国民经济和社会发展计划执行情况与2021 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，市人民政府关于晋中市 2020 年全市和市本级预算执行情况与 2021 年全市和市本级预算（草案）的报告，提请全体代表审查。

列席本次会议的有：在晋中工作的十三届全国人大代表、晋中市选举产生的省第十三届人大代表，驻晋中的十二届省政协委员、四届市政协委员，各县（区、市）监察委员会主任，各县（区、市）人民法院院长，各县（区、市）人民检察院检察长。

市委副秘书长、市委工作部门及直属单位负责人，市人大机关二级巡视员，市政府党组成员、副秘书长、市政府工作部门及直属单位负责人，市监察委员会副主任，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市人民团体负责人，在市委南区 301 会议室通过视频收听收看会议的方式列席本次会议